[按]审计署副审计长余效明同志在中国内部审计师协会第六届理事会第二次会上对2012年内部审计工作提出了指导性意见，现摘要如下：

2012年是中国内部审计协会落实2011至2015年工作规划、推进内部审计事业科学发展的关键一年。协会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，全面贯彻中央经济工作会议精神和全国审计工作会议精神，以《中国内部审计协会2011年至2015年工作规划》为统领，以推进内部审计职业化建设为主线，深入开展调查研究和学术交流，进一步完善内部审计准则体系和内部审计质量评估工作，以内部审计先进经验的总结和推广为契机，加强对内部审计工作的指导、引领和服务，促进内部审计充分发挥“免疫系统”功能，更好地服务于国家治理的大局。重点做好以下几方面的工作：

一、积极参与、全力配合《审计署关于加强内部审计工作的规定》的修订工作，进一步优化内部审计的法律环境

2003年审计署发布的《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称《规定》）施行以来，对内部审计工作的全面有序开展提供了切实可靠的支撑和依据。然而，近几年来，随着我国国民经济社会快速发展、政府机构改革和现代企业制度改革的进一步深化，内部审计工作的外部环境发生了很大变化；与此同时，内部审计本身也随着其机构的健全、队伍的壮大、风险导向理念的推行以及制度体系的完善，在审计的功能、领域、内容和方法等方面都发生了较大变化，因此，需要我们顺应新形势新要求，对原有的规定进行研究修订，为内部审计的进一步发展创造良好的法律环境。2012年，协会将积极参与、全力配合《规定》的修订工作，对内部审计的发展和各地内部审计立法的最新情况进行广泛调研，及时向审计署法规司提供调研取得的成果，争取及时全面地反映内部审计工作的需求和内部审计人员的职业诉求，为《规定》修订工作的顺利完成发挥积极的作用。

二、落实内部审计准则修订工作，推动准则实施，进一步规范内部审计职业行为

1、落实准则修订，开展宣传推广工作。2012年，协会将积极组织准则修订工作，在2011年的基础上，依靠准则委员会，进一步对基本准则、职业道德规范以及具体准则进行梳理和修订，并予以及时发布。同时，协会将通过开辟杂志专栏、开展准则执行情况的调研、树立先进典型等多种方式，加大推动准则实施力度，充分调动各单位的积极性，帮组广大内部审计人员正确理解准则的精神实质、掌握其具体操作应用，确保准则执行到位，从而提高内部审计职业行为的规范化水平。

2、开展内部审计质量评估工作，以质量评估为抓手完善准则实施。2012年，协会将在进一步修订的基础上正式发布《质量评估办法》和《质量评估手册》，探索建立适合我国国情的内部审计质量评估标准和方法；举办质量评估师资（组长）培训班，逐步培养开展内部审计质量评估的宣传者、推动者和执行者；选取两至三家单位，进行内部审计质量评估的试点工作，及时总结经验、改进不足，为全面实施内部审计质量评估打下基础；完成IIA《质量评估手册（第六版）》的翻译校队，尽快实现与国际组织质量评估工作的有效衔接。

三、创新宣传方式，发挥典型引领作用，进一步提升内部审计职业形象

1、开展“国企扬帆 内审护航——2012国有企业内部审计成就展”活动，加大发掘典型、推广先进的力度。活动计划分为典型经验总结和申报、调研以及成果展示三个阶段，包括搜集2010年以来具有自身特色、对内部审计工作有引领作用的国有企业内部审计典型经验，通过召开座谈会、深入走访企业等方式有重点地开展调研，对有关企业的经验做法分类进行总结。同时，为深化成果，协会将以举办论坛、报告会、汇编典型经验出版等形式，对总结出的典型经验进行宣传推广，并为参加成果展示的优秀企业颁发“中国内部审计领军企业”荣誉证书。国有企业内部审计在我国内部审计工作中处于主导地位，开展“国企扬帆 内审护航——2012国有企业内部审计成就展”活动，总结推广国有企业典型经验，是协会创新宣传工作方式的一种尝试，也将对协会加强内部审计业务指导、引领内部审计发展起到积极的推动作用。

2、宣传新中国内部审计制度建立30年的丰硕成果。2012年我们即将迎来新中国内部审计制度建立30周年，为全面总结和宣传这段时期内部审计发展的丰硕成果，协会将在《中国内部审计》杂志开辟专栏，以“收获成果、分享经验、抒发情怀、展望未来”为主题，报道内部审计战线上老同志的宝贵经验，刊载30年来讴歌内部审计、反映内部审计发展历程的文艺作品；在中国内部审计网站开辟“内部审计30年成果展”专栏，展示内部审计成果，交流内部审计经验，共话内部审计心声；以“历史回顾和成长发展”为主题，做好审计博物馆中内部审计展区的布展工作，向社会各界展示30年来内部审计的发展和成就。

四、加强理论研究，深入开展调研，进一步健全内部审计职业理论体系

1、加强内部审计基础与实务理论的研究，关注成果转化。进一步加强审计署重点科研课题管理工作，对已经立项的5个内部审计重点科研课题进行中期检查和结项评审，并召开研究成果发布会，进一步扩大科研课题成果的共享面；围绕“内部审计质量管理”的主题，组织开展群众性理论研讨活动；与相关职业组织和中介机构合作举办高峰论坛，加强内部审计分类和发展战略研究。通过上述活动，使广大内部审计人员更加明确内部审计阶段性的发展目标和工作重点，进一步关注审计质量，为各企事业单位逐步构建起以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标现代内部审计模式提供指引和支持。

2、开展民营企业内部审计的调研活动，了解掌握内部审计一线的发展现状。当前，民营经济是国民经济中最具活力的一支，为推动民营企业内部审计的健康发展，2012年，协会将在去年对36家民营企业内部审计的发展现状，分析其面临的形式和问题，作为调研成果将编制完成《民营企业内部审计发展报告》。

3、编辑出版内部审计书籍，介绍内部审计知识和技术方法。主要是《内部经济责任审计》和《现代内部审计》两本著作，其中，《内部经济责任审计》将在研究内部经济责任审计开展的必要性及其特点的基础上，提出内部经济责任审计的目标、内容、程序方法、评价与责任界定，并依托案例分别介绍行政事业单位、国有企业及商业银行内部经济责任审计的具体步骤和操作方法。《现代内部审计》将结合理论体系和实务操作，全面系统地介绍现代内部审计的相关内容。

五、完善教育培训工作体系，进一步提高内部审计人员的职业胜任力

2012年，协会将以内部审计人员的能力建设为核心，提高培训质量，完善培训体系，规范培训管理；进一步推广CIA考试覆盖面，完善CIA考试管理体系，为提升内部审计人员的职业胜任力创造条件。

1、丰富培训内容，创新培训方式，规范培训管理。根据当前内部审计的热点和难点问题，2012年度增加企业内部经费责任审计、内部审计质量评估等研修班；通过聘请有实务经验的内部审计人员担任授课老师、培训中强化与学员的互动交流、完善学员评分制度等方式，进一步改进培训方式；通过加强培训基地的基础建设、实行“一把手”负责制、号召树立安全第一和学员至上的理念，不断提升服务质量，规范培训管理；进一步利用好网络教育的平台，扩大网络教育规模，简化网络教育流程，丰富网络教育内容，便于学员操作和学习；增进与国家会计学院的合作，增加合作课程，丰富授课内容。

2、完善CIA考试管理系统，做好CIA考试政策调整的衔接和宣传工作。针对2011年启用的新的考试管理系统，协会将就其稳定性、便捷性等广泛征求各考点的意见建议，在此基础上对系统进行改进和升级。同时，继续加大CIA考试的推广力度，做好考试政策调整的衔接和宣传工作，为2013年CIA考试科目和内容的变动做好铺垫；继续做好CIA考试的辅导工作，在辅导的内容上力求更加丰富和详尽。

六、深化海峡两岸和国际交流合作，进一步提升内部审计的国际影响力

1、组织内部审计人员参加IIA国际大会和亚洲内部审计大会。一方面，通过实地考察和与国际同行的交流，学习借鉴国际上在风险管理和风险导向审计方面的先进理念和成熟经验；另一方面，利用参加国家会议和境外考察培训的机会，积极宣传我国内部审计转型发展取得的进步和成效，提升我国内部审计的形象和影响力。此外，我们将积极参与国际内部审计准则的修订工作，提高我国在推进国际内部审计职业发展中的话语权。

2、参加在台湾举办的第十二届海峡两岸内部审计研讨会。以此为契机，建立两岸内部审计交流与合作的长效机制，推动内部审计相关理论成果和实践经验的共享，增进两岸内部审计同仁的共识和互信，促进两岸内部审计交流持续健康发展。

七、加强协会自身建设，进一步提升指导和服务内部审计发展的能力

1、落实“加快发展、规范管理”的方针，加强基础健身。严格执行国家有关规范社团组织行为的法律法规，梳理完善协会的工作规程和人财物的管理制度，强化责任意识和制度执行的监督机制；完善与地方内部审计（师）协会、行业分会的会长、秘书长的联席会议制度，健全各专门委员会的工作机制，提高内部管理的规范化水平。

2、以深入开展创先争优活动和学习型组织建设为抓手，加强人才队伍建设。通过树立和宣传先进典型，加强思想政治教育，进一步树立和培养“实、高、新、严、细”的工作作风；推行全面学习、终身学习的理念，加大业务知识的培训，实行年度述学制度，强化学习能力建设；坚持以人为本，推进干部轮岗交流，完善考核评价体系，保障人才队伍的结构合理和科学发展。